“基层强则国家强，基层安则天下安”，基层工作是国家治理的基础。长期以来，随着我国社会结构的变迁与经济社会的快速发展，基层任务、责任与压力超载的问题日益突出，形成了基层负担与承载能力不相匹配的显著矛盾。（试读）...