13年前，孙金娣刚刚调任江苏省南京市栖霞区仙林街道党工委书记。就在她到任的第二天，街道200多名群众因为小区车库纠纷聚集在栖霞区政府大门口。

群众来自香樟园小区，就在仙林街道办事处对面。虽说只有一路之隔，群（试读）...