先秦时期，“春秋五霸”之一的齐桓公任用管仲为相，在齐国进行大刀阔斧的改革。在众多改革事项中，户籍制度的改革尤为重要。

为了加强对地方的管理，管仲将都城里分为21乡，工占6乡，士占15乡；都城外分为五属，属下（试读）...